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江苏乡村振兴战略5年规划来了,设下26个小目标

生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好,这样一幅美好的乡村生活画卷,未来5年将在江苏慢慢舒展开来。11月29日,省政府召开新闻发布会,对近期印发的《江苏省乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)进行解读。现代快报记者注意到,《规划》提出了2020年、2022年两个时间节点的发展目标,设立了乡村振兴标体系,提出产业兴旺,生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕5个方面共26个“小目标”。此外,《规划》在注重对接国家规划的同时,还体现了不少江苏特色。比如,提出“梯次推进乡村振兴”,对全省各地区进行了时序规划。

注重江苏特色,梯次推进乡村振兴

全年粮食产量稳定在3500万吨左右、行政村实现“村村通”等级公路、2017年全省农民人均可支配收入位居全国第二……近年来,江苏农业农村发展取得巨大成就。与此同时,全省发展不平衡不充分问题在乡村尤其苏北乡村最为突出,经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”。编制和实施好乡村振兴战略意义重大。

发布会上,江苏省发展改革委主任李侃桢表示,《规划》对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,绘好实施乡村振兴战略第一阶段宏伟蓝图的工作思路和规划定位,确保乡村振兴开好局。

李侃桢介绍,在注重对接国家规划、把握江苏战略部署同时,还注重体现了江苏特色,坚持走有江苏特色的乡村振兴道路。在指标体系设计上,体现江苏高质量发展要求。比如,相较国家指标体系,江苏增加了“生活污水进行处理的村占比”等4个指标,调整了“村民依法自治达标率”等5个指标。

在内容把握上,还注重体现省内区域差异,不搞一刀切和齐步走,比如,按照中央规划要求,属于东部地区的省份要比全国平均年限提前实现乡村振兴。《规划》也专门列出一节“梯次推进乡村振兴”,对全省各地区进行了时序规划。注重发挥扬子江城市群乡村振兴的引领作用,2022年苏南地区率先基本实现农业农村现代化;注重推动沿海经济带加快发展,2025年左右沿海南部地区和扬子江城市群的苏中地区基本实现农业农村现代化;注重聚焦淮海经济区精准发力,坚持以城带乡、以工补农;支持江淮生态经济区攻坚克难,走出一条生态经济发展新路,2030年左右基本实现工业农村现代化。

未来5年,设立26个阶段性“小目标”

值得关注的是,《规划》还列出了江苏乡村振兴战略实施规划主要指标,设立了乡村振兴指标体系,共包括5大类26个具体指标。

“这些指标既是衡量一个地区乡村振兴水平,同时也是实施乡村振兴规划过程中的工作目标。”省发改委副主任汤海明介绍,指标按照产业兴旺,生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕五个方面,共26个,并列出了2020年和2022年的目标值。其中,21个预期性指标,5个是约束性指标。

他特别提及,在国家规划的基础上,江苏结合实际,还增加了4个指标,调整了5个指标。

新增的指标分别是对生活污水进行处理的村占比、农村和谐社区建设达标率、农村居民人均可支配收入和农村基层基本公共服务标准化实现度;调整的指标分别是农村无害化卫生厕所普及率、农村居民文化娱乐支出占比、村民委员会依法自治达标率、区域供水入户率和行政村双车道四级公路覆盖率。接下来,省相关部门还将进一步细化这套指标体系。

到2022年,建成10000个美丽宜居乡村

乡村振兴的重点任务之一,就是建设生态宜居的美丽乡村。现代快报记者注意到,《规划》重点围绕“生态宜居”,提出了推动农业绿色发展、推进美丽宜居乡村建设、加大乡村生态保护力度等任务。

省住房城乡建设厅副厅长刘大威介绍,对着力推进美丽宜居乡村建设的思路和要求,《规划》一以贯之。通过实施美丽宜居乡村建设工程,统筹城乡发展,统筹农村生产、生活和生态,持续改善和提升农村人居环境,“目标到2022年,培育500个左右省级特色田园乡村,培育1000个省级传统村落和传统建筑群组,建成10000个左右美丽宜居乡村。”

具体如何推进?他表示,首先要提升乡村建设水平,推进实用型村庄规划编制的实施,确保乡村建设依据规划来实施,比如特色保护的乡村应编制详细的规划设计方案,以切实落实山水林田保护的格局,保护好历史遗存文化保护和特色风貌塑造等相关内容。同时,还要继续推进农村人居环境整治行动,会同相关部门扎实推进农村生活垃圾、生活污水、危房改造、绿色生态建设等相关工程。推进苏北地区加快改善农民群众租房条件,充分尊重农民进城入镇留乡的意愿,保护好历史文化名村和传统村落。